成熟高效的土地交易市场
    ——天津土地交易中心介绍
    天津土地交易中心成立于1995年6月25日，是天津市政府批准的全市唯一的土地有形市场和土地交易专门机构，隶属于天津市国土资源和房屋管理局，负责组织实施全市土地使用权出让、租赁工作，收集、分析和统一发布各类土地交易信息，提供规范的土地洽谈、招商、交易场所。

    天津土地交易中心始终将服务社会、为城市建设和经济社会和谐发展提供有力保障作为工作的目标，逐渐构建起成熟、理性的土地市场。目前已建成3000平方米集办公、对外接待服务以及土地交易等多功能为一体的土地有形市场，为各类土地交易活动提供“一条龙”、“一站式”服务。

     天津土地交易中心始终坚持创新的工作理念，锐意进取，勇于探索，不断深化土地管理的机制创新，逐步建立起完整的土地市场化运作模式，最大程度地实现市场机制在土地资源配置中的基础性作用，并利用经营城市的理念，通过有效的市场运作和操控手段，提升整理储备地块的资产价值，保证了政府稳定的财政收入，促进我市海河综合开发、城市基础设施建设、城市招商引资、经济适用房和廉租房建设的发展。

     天津土地有形市场的发展历程和主要创新业绩：

     一、1995年至1998年是土地市场的起步阶段。1995年6月25日天津土地交易中心的成立，标志着土地市场建设正式启动。在这一阶段，天津土地交易中心按照市政府的部署，积极稳妥地推进土地有偿使用，土地出让比例逐年提高。

     ●实现了土地有偿使用方式的制度化。市政府于1995年10月14日颁布实施了《天津市深化土地使用制度改革方案》。

     二、1999年至2003年上半年是土地市场的规范阶段。1999年12月28日，中心城区首例国有土地使用权的拍卖，标志我市土地市场建设进入了规范的发展阶段。天津土地交易中心按照市委、市政府提出的“全面上水平”工作方针，进一步加大了土地有偿使用的实施力度，在全市范围内大力推行土地招标拍卖工作。

     ●率先提出“双储双控”的工作思路。为城市土地的节约挖潜和增量建设用地的合理控制以及耕地总量动态平衡，建立了运行机制和制度保障。“双储双控”的实施，引起全国关注，得到国家推广，实现了全市土地利用良性循环的局面。

     ●建立“土地年度供应计划”制度。根据房地产市场开发容量，科学编制土地供应计划，控制供地规模、节奏与投放量，初步实现了市政府对土地市场的宏观调控，为城市建设筹集充足的资金，保障了房地产市场健康发展。

     ●创建土地预收购模式。减少了政府收购土地的前期资金投入和收购资金“压现”的情况，减轻市场操作过程的资金压力，保证了原土地权属单位土地补偿标准和集体土地征用中农民的经济利益，也使政府的土地整理资金投入有效性得到了安全的保证。

     三、2003年下半年至今土地市场进入成熟的发展阶段。2003年6月1日，《天津市国有土地有偿使用办法》的出台，标志我市土地市场进入了新的发展阶段，实现了由规范化向成熟、理性的更高阶段跨越，实现了对土地运营的总量供给、行情预报、有效操控，增强了土地供给引导市场需求的调控能力。天津土地交易中心正在迅速实现着从形象到功能、到绩效等都达到全国一流，成为最强、最优、最具活力和创新力的土地有形市场。

     ●颁布实施《天津市国有土地有偿使用办法》。根据国务院、国土资源部进一步治理整顿土地市场秩序的要求，按照市委、市政府的部署，起草了《天津市国有土地有偿使用办法》并经市政府批准实施，改变了我市土地供应多渠道、多政策的局面，加强了市政府对全市土地的集中统一管理。全面建立起经营性土地使用权整理、储备和公开出让制度，为土地市场创造了公开、公平、公正的交易环境。

     ●创立“天地指数”。2003年，建立了全国第一个土地交易指数系统，实现了对土地市场的动态监测，在全国土地市场预报预警方面开辟了先河，大大提升了土地市场预期的准确度，为政府宏观调控决策提供了重要参考依据。戴相龙市长、陈质枫副市长均称赞“天地指数”很有专业水平，国土资源部鹿心社副部长也给予批示肯定。

     ●率先提出并完成土地市场建设“四个100%”的工作目标。凡国土资源部《划拨用地目录》外用地100%有偿使用；凡有偿使用的土地100%进入土地有形市场规范交易；招标、拍卖、挂牌出让100%符合国家规定和我市向国土资源部报备方案；土地出让金政府收益2003年实现增长达到100%。

     ●土地市场建设再创五项新高。2004年经过天津土地交易中心的高效服务和市场化运作，土地市场建设各项指标已达到全国先进土地市场行列：土地交易总额333.4亿元，相当于2003年的2倍；实现政府收益合同金额48.5亿元，相当于2003年的4倍；公开出让比例达到58.9%，相当于全国平均水平2倍；带动的房地产开发面积1580万平方米，相当于2003年的1.6倍；土地出让所引起的房地产开发建设、居民新购置房屋和城市基础设施建设带来的直接投资达到3000亿元。

    随着我市经济社会的持续快速发展和“三步走”战略、五大战略举措的全面实施，我市进入了加快发展的重要机遇期，土地资产的重要性日益显现。市委、市政府对加强土地资产集中统一管理高度重视，对土地资产管理工作提出了更高的要求。天津土地交易中心将按照国家和我市有关精神，以开拓创新的姿态，切实加强我市的土地市场管理，提高土地集约利用效率，加大清理闲置土地和隐性市场力度，确保政府稳定的土地收益，保证房地产市场平稳运行，促进我市经济社会的和谐发展。